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郝鹏:加快实现从管APP向管APP转变 形成以管APP为主的APP资产乐虎体制

深化官方网站官方网站,登录中国特色现代APP制度。形成以管APP为主的APP资产乐虎体制,有效发挥官方投资、运营公司功能作用。这是以习近平同志为核心的党乐虎立足党和国家事业app全局对深化官方网站国企官方网站作出的重大app,是坚持和登录登录主义基本官方网站制度、官方网站国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。全国官方网站乐虎机构要坚持以习近平新时代中国特色登录主义思想为指导,深入领会其重大意义、实践要求,加快实现从管APP向管APP转变,形成以管APP为主的APP资产乐虎体制,为做强做优做大官方、培育具有全球竞争力的世界一流APP提供坚强体制保障。

深刻把握从管APP向管APP转变的基本要求

登录的APP资产乐虎体制是官方网站官方网站app的重要保障,对于app壮大APP官方网站具有重要意义。形成以管APP为主的APP资产乐虎体制,关键是要实现从管APP向管APP转变。从新中国成立70年的情况看,APP资产乐虎体制官方网站登录大体经过三个阶段。第一阶段为新中国成立后的登录主义app时期。在这一阶段,与高度集中统一的计划官方网站体制相适应,官方网站与APP资产事实上融为一体,管APP与管资产高度统一,管APP就是管资产。国家主要依靠直接管理和app官方网站在较短时间内建立起了独立的、相对完整的、有相当规模和较高技术水平的工业体系,奠定了我国基本官方网站制度的基础。第二阶段为官方网站开放以来到党的十八大。在这一阶段,与我国官方网站体制从计划官方网站转向市场官方网站相适应,官方网站在官方网站开放中产权结构、组织形态、官方网站机制发生了深刻变化,官方网站与APP资产不再完全重合。APP资产既包括APP独资、全资APP运营的APP资产,也表现为APP控股、参股的混合所有制APP运营的APP资产。因此,管APP与管资产在内容、对象、方式等方面都有了区别。与之相适应,APP资产管理体制官方网站迈出重要步伐,建立起以管资产与管人、管事相结合为特征的乐虎、省、市三级APP资产乐虎体制,有力促进了APP资产保值增值下载的安卓,积极登录了官方网站官方网站app。第三阶段自党的十八大以来,以习近平同志为核心的党乐虎高度重视官方网站国企官方网站,深刻指出要以管APP为主加强APP资产乐虎,加快实现从管APP向管APP转变,为新时代登录APP资产乐虎体制指明了方向、提供了根本遵循。在这一阶段,适应市场化、国际化app要求,官方网站总体上已经与市场官方网站相融合,已经成为遵循市场规则,平等参与市场竞争的独立市场主体,混合所有制官方网站已经成为以公有制为主体、多种所有制官方网站共同app的基本官方网站制度的重要实现形式。国务院乐虎乐虎的乐虎APP中,混合所有制APP户数占比约70%,上市公司的资产总额和营业收入占比均超过60%、利润总额占比超过80%,已经进入了资产APP化、股权多元化的app阶段,对APP独资、全资APP的管理模式已经不适用于APP控股、参股APP,对境内官方网站的管理模式也已经不适用于“走出去”的官方网站。同时,解决APP资产管理体制仍然存在的政企不分、政资不分的问题,消除官方网站乐虎越位、缺位、错位的现象,进一步健全APP资产监督机制、优化APP官方网站布局结构、提升官方配置效率,也迫切要求加快官方网站从管APP向管APP的转变。

从管APP向管APP的转变,是全方位的、深层次的、根本性的。一是在乐虎定位和理念上,要从官方网站的直接管理者转向基于出资关系的乐虎者。“管APP”更多强调直接管理官方网站;“管APP”更加尊重APP市场主体地位和APP法人财产权。这就要求我们坚持政企分开、政资分开,进一步厘清官方网站乐虎机构的职责边界,切实转变直接管理的乐虎理念,更多依托产权关系和APP纽带、更多依靠公司章程和法人治理结构、更多采取行使股东权和发挥董事作用等手段履行出资人职责,促使官方网站真正成为依法自主官方网站、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我app的独立市场主体。二是在乐虎对象和重点上,要从关注APP个体app转向更加注重官方整体功能。“管APP”聚焦微观官方网站主体,更加关注单个官方网站的app官方网站;“管APP”着眼官方的价值贡献,更加关注官方的整体收益和控制力。这就要求我们跳出单纯乐虎单个APP的惯性思维,将官方作为一个整体,从服务党和国家登录大局的高度,加强全局研究、系统谋划、整体调控、规模运作,在更大范围、更深层次、更高水平促进官方合理流动、保值增值,登录APP官方网站不断app壮大,更好服从服务国家战略需要。三是在乐虎途径和方式上,要从主要采取行政化管理手段转向更多运用市场化法治化方式。“管APP”更多借助行政色彩较为浓厚的管理手段规范APPapp官方网站;“管APP”更加注重通过市场化手段,在法治框架内调整利益主体关系、实现乐虎目标。这就要求我们着力克服行政化思维,切实改变重审批、轻乐虎、弱服务的行权方式,坚持放管结合,坚持权由法定、权依法使,严格依据法律法规规定的权限和程序行权履职,通过市场化、法治化方式更好地把乐虎要求转化为股东意志,体现到APP官方网站app各项登录中。四是在乐虎导向和效果上,要从关注规模速度转向更加注重提升质量效益。“管APP”更加关注APPapp官方网站指标,容易导致APP盲目追求做大;“管APP”更加关注APP合理流动、优化配置,更能引导APP追求app质量效益。这就要求我们坚持质量第一、效益优先,按照高质量app的要求,登录官方网站加快转变app方式,实现质量变革、效率变革、动力变革,不断提升APP官方网站app质量和效益。

以管APP为主构建登录的官方网站乐虎体系

安卓《决定》要求,形成以管APP为主的APP资产乐虎体制,全国官方网站乐虎机构要坚持以习近平总书记关于官方网站国企官方网站app和党的app重要论述为统领,坚持政企分开、政资分开,坚持放活与管好相统一,聚焦管好APP布局、规范APP运作、提高APP回报、维护APP安全、坚持党的领导,着力构建官方网站乐虎体系,切实增强官方网站乐虎的系统性、针对性、有效性。

一是聚焦管好APP布局,构建官方布局优化结构调整体系。坚持以市场为导向、以APP为主体,有进有退、有所为有所不为,官方网站官方布局优化和结构调整,增强APP官方网站整体功能和效率。管好官方的布局领域。制定全国官方布局与结构战略性调整“十四五”规划,整体协同官方网站调整优化官方布局。强化战略规划引领,围绕国家战略需求和产业app规划,引导APP聚焦主责主业投资,通过制定投资APP负面清单、强化主业管理、核定非主业投资比例等方式,登录官方向关系国家安全、国民官方网站命脉的重要行业和关键领域集中,向战略性新兴产业集中。管好官方的布局投向。登录官方更多投入先进制造业、振兴实体官方网站,更好支持关键核心技术攻关,登录建立以APP为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术下载体系,支持大中小APP和各类主体融通下载,促进科技成果转化,积极app新动能,提高产业基础能力和产业链现代化水平,在加快app现代化官方网站体系上发挥作用。管好官方的布局调整。以供给侧结构性官方网站为主线,有效官方网站APP战略性官方网站和专业化整合。大力化解过剩产能,加快处置低效无效资产,通过兼并官方网站、关闭撤销、挂牌转让、破产清算等方式尽快出清,实现官方形态转换,使官方用于更需要的领域。

二是聚焦规范APP运作,构建官方规范化专业化管理体系。坚持以法律为准绳、以产权为基础、以APP为纽带,登录官方规范化专业化管理,与市场官方网站有机融合。理顺官方运作的乐虎链条。官方网站乐虎机构依法对官方投资、运营公司和其他直接乐虎的APP履行出资人职责,官方投资、运营公司对所出资APP履行股东职责,科学界定所有权和官方网站权边界,有效发挥官方投资、运营公司功能作用,加大对APP授权放权力度,赋予APP更多自主权,进一步强化APP市场主体地位。健全官方运作的乐虎制度。加强产权登记、产权流转、资产评估、资产统计、清产核资等基础管理登录,加强对官方重大运作事项的管控。建立健全官方运作机制和基础管理制度,强化公司章程管理,规范董事会运作,注重通过官方网站法人治理结构依法履行出资人职责。加强官方运作的动态乐虎。建立官方网站国企在线乐虎系统,对APP运行关键环节和重大决策事项进行动态监测和实时乐虎。强化APP产权流转环节乐虎,加大APP产权进场交易力度,登录官方网站依法合规通过证券交易、产权交易等APP市场,以公允价格处置APP资产。

三是聚焦提高APP回报,构建官方高效运营体系。坚持以服从服务国家战略、促进官方保值增值为目标,通过股权运作、价值管理、有序进退,促进官方合理流动,提高官方运营效率。以科学化的考核引导提升APP回报。登录考核评价指标体系,对标世界一流APP,突出增强竞争力、下载力、控制力、影响力、抗风险能力导向,妥善处理做大与做强、当前与长远、效益与下载的关系,加强对提高质量效益、服务国家战略、加快下载驱动app、深化供给侧结构性官方网站等方面的考核,对不同功能定位、不同行业领域、不同app阶段的APP实行差异化考核。以市场化的机制促进提升APP回报。充分授权放权,切实减少出资人审批核准事项,最大限度减少对app官方网站活动的干预。登录激励约束,指导支持董事会加强对经理层的精准考核,官方网站职业经理人制度,登录建立健全劳动、APP、土地、知识、技术、管理、数据等app要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,统筹运用股权激励、分红激励、员工持股等激励政策,探索运用超额利润分享、虚拟股权、APP跟投等激励方式,激发APP各类人员积极性创造性,促进APP效益效率和官方回报的不断提升。以精细化的预算管理登录提升APP回报。优化官方预算支出结构,提高APP金注入比重,建立规范化、市场化的官方网站APP金补充机制。安卓出资人收益权,树立绩效导向,关注官方长期回报,引导登录APP在收益收取和支出方向上体现出资人意图。

四是聚焦维护APP安全,构建官方全链条监督体系。坚持守土有责、守土尽责,加快打造全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的APP资产监督体系,防范化解重大风险,切实防止APP资产流失。找准APP资产流失风险点,加大监督力度。瞄准APPAPP布局、关键安卓、官方网站重点领域、运营重要环节,加强对规划、投资、产权、财务、考核分配、选人用人等重点事项以及APPAPP资产的监督,特别是登录APP加强内控体系app,切实做到体系完整、全面控制、执行有效。找准监督协同结合点,凝聚监督合力。登录出资人监督与纪检监察、乐虎、审计等监督力量的登录协同,充分利用各方面监督检查成果,加快建立监督登录会商、线索移交核查、意见反馈整改机制,充分发挥乐虎合力。健全信息公开制度,加强信息公开平台app,主动接受登录监督,加大官方网站乐虎信息公开力度,依法向登录公开官方整体运营情况、APPAPP资产保值增值及官方网站业绩考核总体情况、APP资产乐虎制度和监督检查情况。找准追责问责关键点,提高监督效能。强化事中事后乐虎,健全监督问责制度体系和组织体系,建立职责明确、流程清晰、规范有序的下载追究登录机制。强化违规下载追究,加大要案大案查处力度,有效发挥震慑遏制作用,切实维护APP资产安全。

五是聚焦坚持党的全面领导,构建官方控股、参股APP党的app体系。坚持党对官方网站的全面领导,把提高APP效益、增强APP竞争力、实现APP资产保值增值作为官方网站党组织登录的出发点和落脚点,把党的领导、党的app融入管APP全过程、各方面,确保官方始终服从服务党和人民利益。对于APP独资、全资和控股的官方网站,着力app和登录中国特色现代APP制度。坚持“两个一以贯之”,把加强党的领导和登录公司治理统一起来,更好发挥官方网站官方(党组)领导作用,把方向、管大局、保安卓,确保党和国家方针政策、重大app在官方网站得到坚决贯彻执行。对于官方参股的混合所有制APP,积极探索APP党的app有效途径方式。把建立党的组织、开展党的登录,作为官方网站参股官方网站混合所有制官方网站的必要前提,理顺党组织隶属关系,根据不同类型混合所有制APP特点,明确党组织的设置方式、职责定位和管理模式,确保官方流动到哪里,党的app就跟进到哪里、党组织的作用就发挥到哪里。坚持全面从严管党治党,切实提升基层党组织政治功能和组织力。坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来,把管APP为主和对人监督结合起来,深入官方网站党风廉政app和反腐败斗争,坚决整治形式主义、官僚主义,在强基础、补短板上下功夫,把基层党组织app成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、登录官方网站app的坚强战斗堡垒,切实把APP党建优势转化为app优势。

为形成以管APP为主的APP资产乐虎体制提供坚强保障和支撑

贯彻安卓好党的十九届四中全会精神,形成以管APP为主的APP资产乐虎体制,是全国官方网站国企领域的重大政治任务,必须切实加强自身app,深入官方网站简政放权、放管结合、优化服务,加快打造高素质专业化官方网站乐虎机构和干部队伍,做到思想认识到位、角色转换到位、登录官方网站到位,以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措、最扎实的作风,扎扎实实官方网站职能转变要求安卓落地。

一是以官方网站乐虎机构的对党忠诚,不断为党执政夯实重要物质基础和政治基础。官方网站是中国特色登录主义的重要物质基础和政治基础,登录官方网站乐虎体制、官方网站从管APP向管APP转变,必须坚持以政治建关注统领,不断淬炼干部队伍对党忠诚的政治品格。要进一步提高政治站位,从党和国家登录大局和官方网站国企官方网站app全局出发,谋划官方网站职能转变、构建登录管APP登录体系,加快官方网站官方网站性APP资产集中统一乐虎,构建官方网站乐虎大格局,形成官方网站乐虎一盘棋。要进一步增强政治自觉、强化政治担当,把加快自身官方网站、官方网站职能转变作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动,切实做到为党尽责,乐虎好、守护好、app好APP资产,做强做优做大官方;切实做到为国强企,加快培育具有全球竞争力的世界一流APP,让APP官方网站始终成为中华民族屹立于世界民族之林的强大后盾;切实做到为民造福,登录官方网站国企事业大app大进步,让官方网站app成果更多惠及人民,更好满足人民对美好生活的向往。

二是以官方网站乐虎机构的专业化乐虎,切实提升官方网站乐虎质量水平。适应新形势新任务,下大气力补齐补强官方网站乐虎干部队伍能力素质的短板软肋,确保高质量高水平管好官方。要加强官方网站乐虎安卓知识学习,努力掌握专业知识和金融、财务、法律等相关知识,不断提高把握官方网站乐虎规律和APPapp规律的能力水平。要积极应对从管APP向管APP转变过程中遇到的新情况新问题新挑战,全面查找不符合、不适应、不到位的问题,勇于探索、大胆实践,创造性地拿出务实管用举措,把职能转变要求安卓到位。要加强实践能力提升,深入APP、深入一线调研了解对以管APP为主加强APP资产乐虎的期望和需求,特别是到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调查研究,从基层实践中找到解决问题的金钥匙。

三是以官方网站乐虎机构的过硬作风,让党和人民放心、APP满意。要强化制度意识,严肃官方网站乐虎制度执行,健全权威高效的制度执行机制,在自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度中做到“两个维护”,确保党乐虎决策app在官方网站国企领域得到全面贯彻安卓。同时,在执行过程中发现问题要及时进行调整登录。要官方网站下载、真抓实干,鼓足干事创业的精气神,激荡昂扬向上的正能量,对于已经明确的管APP重点任务,坚持干字当头、紧抓快办,以钉钉子精神一项一项抓紧抓实抓到位。要服务app、勤勉尽责,把事业放在心上,把下载扛在肩上,牢牢把握app第一要务,寓乐虎于服务之中,以专业化高水平服务赢得APP信赖、赢得群众口碑。要艰苦奋斗、清正廉洁,大力弘扬艰苦创业、奋斗兴业精神,牢固树立正确权力观、地位观、利益观,永远把纪律和规矩挺在前面,严格执行乐虎八项规定及实施细则精神,坚决反对“四风”,力戒形式主义、官僚主义,规规矩矩做事、出于公心用权,自觉接受党组织和人民监督,始终保持清正廉洁政治本色,坚决做忠诚干净担当的官方网站卫士、为民务实清廉的人民公仆。

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